‘2013ANSAN SUMMIT 한국·유럽·일본 다문화 국제 심포지엄’이 지난 25일 성황리에 막을 내렸다. 안산문화예술의전당 달맞이극장과 국제회의장에서 열린 이번 심포지엄은 안전행정부와 경기도, 주한EU 대표부, 일본지자체 국제화협회의 후원 아래 전국 다문화도시 협의회가 주최하였으며 전 세계적 흐름인 다가치, 다문화 시대를 맞아 해외 선진도시들과의 우수사례 공유와 성숙한 다문화사회 구현이 주요 목적으로, 한국과 일본·유럽 5개국 9개 도시 대표자 및 유럽평의회(COE)·일본국제교류기금(JF)이 참가했다. 특히 이번 심포지엄은 지난 23일 미리 입국한 참가자들을 대상으로 한국민속촌에서의 한국문화 체험, 외국인주민센터 글로벌다문화센터 현장방문 기회를 제공함으로써 단순한 학술행사에서 벗어나 다문화를 직접 체험하고 느껴 공감할 수 있는 기회를 제공하여 의미를 더했다.

지난 25일 안산문화예술의전당 국제회의장에서 열린 다문화 국제심포지엄에 참석한 각국 대표들이 기념촬영을 하고 있다.

한국·유럽·일본 전문가(실무) 세미나

한국·유럽·일본 전문가(실무) 세미나는 25일 오전 9시 30분 안산문화예술의전당 국제회의장에서 열렸으며 유럽과 일본, 한국 지자체 순으로 다문화정책을 소개한 뒤에 이유진 숙명여대 교수의 사회아래 실무자 세션이 이어졌다.

먼저 클라우디아 루치아니 유럽평의회 이사는 다문화, 즉 문화적 다양성과 이민의 관계에 대해 다루면서 이에 대해 어떤 도시정책이 필요한가에 대한 질문을 던지며 이야기를 이끌어나갔으며, 그에 따르면 현재 유럽평의회는 문화적 다양성을 향해 인권적인 차원에서 접근하는 것으로 출발하여 문화적 다양성의 장점을 살린 인터컬츄럴 방식의 이민통합과 접근법을 이용하며 문화적 다양성을 위한 사회기구와 정치적 상징, 다양성을 높이기 위한 정책디자인 활성화 등이 전제되었을 때 비로소 제도의 성과를 얻을 수 있다고 강조했다.

바통을 이어받은 야마와키 게이조 메이지대학 교수는 일본이 현재 상황을 설명하며 “일본의 50년 뒤 인구가 현재 1억2800만여 명에서 8700만여 명으로, 생산연령인구는 거의 절반으로 감소할 것으로 보인다.”며 “이에 따라 일본의 다문화정책은 무엇보다도 시급한 문제이며 정부 또한 많은 노력을 기울여야 한다.”고 강조했다.

마지막으로 양기호 성공회대 교수는 ‘문화적 다양성을 위한 한국 지자체의 다문화정책’을 주제로 국내 다문화 현황과 중앙정부의 다문화정책을 소개하고 그간 발생한 문제들과 이에 대한 점진적 해결 방안을 모색하는 순으로 연설을 진행했다.

그는 각 부처별로 별개 시행되고 있는 다문화정책들이 프로그램 중복으로 인한 예상 낭비가 심각한 상황이라고 밝히며 이를 해결하기 위한 다문화 관련 단일 부처 개설 안에 대해서는 “성급한 통합 운영보다는 현재 각 지역에 흩어져 있는 문화적 다양성을 살리기 위한 노력이 필요한 시점이며 당분간은 중앙부처별로 각각의 이민통합과 지원정책을 안정화시키는 작업이 필요할 것으로 보인다“고 했다.

유럽·일본·한국 대표자들의 정책연설이 끝난 뒤 이어진 실무자 세션에는 ‘유럽ICC프로그램:다문화교육’을 주제로 세르비아 수보티차의 라리사 이니크 과장이, ‘한국 다문화도시 프로그램:노동이민자’를 주제로 경기 안산시 전복희 외국인주민센터소장이 발표했으며 일본 신주쿠구 오타고이치 다문화공생과장이 “일본 다문화공생 프로그램:로컬 거버넌스”를 주제로 발표했다.

가장 먼저 발표한 라리사 이니크 과장은 “이상적인 다문화 사회는 높은 수준의 통합을 가능케 하는 2개 언어 병용학교가 갖추어져 있으며, 다양성에 대한 사회적 관용이 존재하는 사회이다.”며 미래 다문화 사회가 나아갈 비전을 제시했다.

이어 안산시외국인주민센터의 전복희 소장은 “안산시의 외국인 인구는 총 5만9천여 명으로 그중 근로자가 47%이고 안산시는 현재 교육, 의료, 축제, 통합 네 가지의 분류를 통해 외국인근로자 맞춤형 지원 사업을 펼치고 있다.”고 밝히며 “민간단체들이 사업의 탄력성과 풍부한 노하우를 지니고 있다면, 관은 투명성, 재정능력, 네트워크 등으로 함께 조화를 이룰 때 비로소 통합적인 다문화 지원 정책 수준을 한 단계 높일 수 있다.”며 관과 민간단체의 조화를 강조했다.

마지막 발표를 맡은 오타 고이치 신주쿠구 지역문화부 다문화공생추진과장은 신주쿠는 도쿄 중심부에 위치한 구이며 인구 32만 명 중 10%가량이 외국적 주민이라고 밝히며 일본 지자체들이 시행중인 다양한 다문화정책들이 있음에도 이를 활용하지 못하는 외국인들이 많으며 그 이유로는 언어 문제가 가장 큰 비중을 차지해 신주쿠구에서는 이러한 문제들을 해결하기 위해 외국인 상담, 일본어 교육, 유학생 지원 세미나 등의 노력을 기울이고 있다고 했다.

 
한국·유럽·일본 도시 대표자 서미트

전문가 세미나에 이어 열린 한국·유럽·일본 도시 대표자 서미트는 전국다문화도시협의회와 유럽평의회 간 다문화 정책 교류에 관한 협정(MOU)을 체결한 후, 제1세션: 문화적 다양성과 교육의 역할, 제2세션: 외국인노동자와 도시활력, 제3세션: 문화적 다양성과 로컬 거버넌스의 3개의 세션으로 나뉘어 진행됐다.

제1세션 발표자로는 세르비아 밀로스 니콜릭 수보티차 시장, 일본 마쓰바라 타다요시 오타구청장, 한국 민형배 광산구청장이 나섰으며 밀로스 니콜릭 시장은 다문화 사회에서의 교육의 중요성을 강조하며 시민들 사이의 2개국어, 다언어주의 확산을 촉진하고 인권과 소수민족의 권리를 신장시키려는 노력을 기울여야 한다고 주장했다.

이어 마쓰바라 타다요시 구청장은 일본의 다문화공생 추진계획을 바탕으로 외국적 주민과 학생 대상 일본어 무상교육, 오타구 내 구민과 학생 대상 글로벌 시야 및 이문화 이해 교육 등 오타구 내에서 시행되고 있는 여러 정책들에 대해 이야기했다.

마지막 발표자로 나온 민형배 광산구청장은 우리나라의 다문화정책이 선주민중심으로 펼쳐지고 있음을 지적하며 “이주민들에게만 우리나라의 문화를 주입시킬 것이 아니라 우리 국민들에게도 타 문화를 이해하고 수용할 문화적 역량을 기를 수 있도록 다양한 정책들을 펼쳐야 한다.”고 하며 “지자체와 지역 주민들의 노력으로 성과를 얻었으나 정부의 적극적인 노력과 정책적 지원이 이뤄져야 한 단계 발전한 다문화사회로 나아갈 수 있다.”고 주장했다.

이어 제 2세션은 마이클 설리번 유럽 아일랜드 더블린 부시장의 발표로 시작됐다.
발표에 따르면 아일랜드 더블린은 작은 크기에 비해 뛰어난 역량을 발휘하는 도시로 이는 자유로운 인적·물적 자원의 이동이 가져다준 혜택이며, 현재 더블린의 국제학생들과 그들이 가진 언어능력이 더블린의 발전에 기여했기 때문에 타 도시들도 이러한 ‘다양성의 이점’을 인지하여 활용할 것을 추천했다.

두 번째 발표는 일본의 후지이 유지 나가하마 시장이 맡았으며 그는 외국인노동자를 도시의 활력으로 활용하기 위해서 ‘어떻게 하면 외국인 주민이 안정된 생활을 할 수 있게 만드는가’와 ‘그 자녀들이 학력을 높여 직업의 폭을 넓힐 수 있는가’에 대한 고민과 정책적 지원이 필요하다고 했다.

한국의 배진고 남동구청장은 한국사회에 적응한 외국인노동자들의 기술과 능력을 활용할 방법에 대해 모색했으며 이에 대한 방안으로 외국인 노동자들을 강소기업의 대외 무역인력으로 활용하는 안과 결혼이민자들의 능력을 살려 늘어나는 해외바이어들의 서치인력으로 활용하는 안을 제시했다.

제 3세션은 스페인의 오이헤인 아기레고티아 빌바오 부시장이 첫 발표로 다문화를 비롯한 사회 내의 다양한 영역들에 대해 관심을 갖고 개입하여 이를 지역과 국가, 국제적 네트워크를 통해 공동의 노력을 기울이는 일이 중요함을 강조했다.

일본 스즈키 야스토모 하마마쓰시장의 두 번째 발표에 따르면 하마마쓰시는 외국인의 생활 전반을 지원하는 「다문화공생센터」와 외국인 학습지원을 실시하는 「외국인학습지원센터」를 거점으로 다문화공생시책을 전개 중이며 이 외에도 다문화공생추진협의회, 외국인시민공생심의회 등을 결성하여 지자체와 중앙부처의 연계와 외국인의 행정참여를 적극적으로 장려하고 있다.

마지막 발표자로는 한국의 김철민 안산시장이 나와 다문화중심도시 안산의 거버넌스 운영사례를 토대로 주제를 이끌었으며 그에 따르면 안산시는 지방자치단체 연합 거버넌스로 전국다문화도시협의회를 결성하고 민관 파트너십 거버넌스로는 외국인주민 및 다문화가족 지원 민관 협의체를 결성하여 운영 중이며 외국인주민들이 직접 참여하고 활동할 수 있는 거버넌스와 다양한 기업들이 다문화와 관련된 사회적 공헌을 할 수 있도록 연계하는 거버넌스 사업 또한 진행 중이다.

김철민 시장은 “중앙부처와 지방자치단체, 민간단체, 외국인주민, 시민이 소통할 수 있는 기회를 마련해야만 다문화가 공존하는 열린 국제도시 안산을 만들어 나갈 수 있다.”며 “각 거버넌스의 단계별 적용 시스템 구축을 통해 다양화·다문화로 가는 길의 이질감을 줄이고 효율성을 극대화 할 수 있도록 노력하겠다.”고 했다.

이날 진행된 한국·유럽·일본 전문가 세미나와 도시 대표자 서미트는 단순 발표가 아닌 토론 형식으로 진행되어 정책에 관련된 의견의 일방적 수렴이 아닌 열띤 토론을 통한 상호 소통의 장으로서 큰 역할을 했으며 도시대표자 토론이 끝난 뒤에는 ‘문화적 다양성에 공감, 다양한 주체가 공동으로 참여하는 정책과 프로그램의 실천, 문화적 배경이 다른 주민이 함께하는 미래를 구축한다’는 내용이 담긴 ‘안산선언문’을 채택하고 심포지엄의 막을 내렸다.

심포지엄과 함께 안산문화예술의전당 중앙광장과 달맞이극장 로비에서 진행된 부대행사들은 일반 시민들과 아이들의 큰 호응 속에 펼쳐졌으며 특히 중앙광장에 마련된 다문화 체험관에서는 한국의 다도체험을 비롯해 중국, 일본, 아프리카 등 10개국 부스가 개설되어 관내 유치원과 초등학교 학생들이 다문화를 직접 체험할 수 있는 기회를 제공했으며 다문화가정 전통혼례식은 이색 이벤트로 많은 시민들의 관심을 끌었다. 

곽정민 기자  sakag@naver.com

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